民资入铁困局的川南样本:离不开的铁总拉不来的民资

作者:yabo.com发布时间:2022-09-01 02:07

本文摘要:2005年11月30日,全国首个民资参加干线铁路衢常铁路在浙江常山举行了开工仪式。这条铁路最终被动地回到国有,结束了短暂的民资之旅,时隔近10年,在铁总和民资之间尴尬徘徊的川南铁路能否重复衢常的霸权值得思考。原铁路投融资体制改革遭遇开局不利。

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2005年11月30日,全国首个民资参加干线铁路衢常铁路在浙江常山举行了开工仪式。这条铁路最终被动地回到国有,结束了短暂的民资之旅,时隔近10年,在铁总和民资之间尴尬徘徊的川南铁路能否重复衢常的霸权值得思考。原铁路投融资体制改革遭遇开局不利。

四川省计划建设的川南城际铁路有限责任公司(以下简称川南铁路公司)首次脱离铁路总是以地方建设的铁路公司的身份备受瞩目,但在实际建设过程中,2年间没有迎来民资,经过多次折扣也没有说服铁路总入股,尴尬的四川省只能领导一些国有企业和市政府,等待民资的进入和铁路总入。未来,随着铁路市场化改革的深入,越来越多的川南铁路公司成立,如何打破铁路对全国铁路网等核心权力的垄断,如何安心大胆进入民间资本,是改革者面前的难题。必须建设的川南铁路四川省政府于2013年8月率先建立纯地方铁路公司,将川南铁路作为创新铁路投资体制改革,向社会资本开放试验田。但实际上,对四川来说,建立纯地方铁路公司只是在中央把城际铁路建设交给地方后,为了发展川南经济,完善川南地区的铁路网络而必须建设的无能为力。

铁路投融资改革政策出台后,四川成为第一个吃螃蟹的省份。四川省副总督王宁去年8月召开的川南地区经济形势分析会上,川南四城间距短,资源丰富,交通便利,未来将成为四川经济发展的新增长极,四川优先发展川南城市群,为加快川南地区城际铁路建设,计划建设川南铁路公司。

根据四川省政府办公厅的资料,根据初步设计方案,川南城际铁路包括内自宜段、内泸段两部分,两部分线路设计长度分别为138公里和89公里,其中内江与成渝客专对接,宜宾与成贵客专对接,在川南地区形成完善的铁路网络整体布局。公司将前期整体推进内自宜城际铁路、内泸城际铁路建设。川南城际铁路与相应的国家干线铁路连接,在线运行,功能定位以客户为中心,兼顾货物运输,建设标准为国铁一级双线,设计运行速度为200公里/小时。

本次会议后,四川省建设全国首家脱离铁总的纯地方铁路公司的新闻在全国各地成为话题。但是,四川省发展改革委铁路建设综合处长曾义平当时接受北京商报记者采访时,我们想离开铁总,我们不能拉铁总参加建设,城际铁路建设初期不赚钱,本来应该让国家建设,中央却把它交给地方,西部地区本来就很穷今年年初,川南铁路公司成立前,四川省政府也向铁路总公司提出了出资申请,但没能如愿以偿。

今年2月20日,四川铁投集团、四川路桥集团与自贡、泸州、内江、宜宾四市签订了川南城际铁路建设合作协议,川南城际铁路项目正式启动,川南铁路公司也将于3月底正式挂牌。但是,北京商报记者独家了解到,目前四川方面还在积极协商入股问题,铁总有望入股,川南铁路公司推迟到4月底。离不开的铁总实际上,无论有没有铁总的出资,川南铁路公司都离不开铁总。

曾义平最近再次接受北京商报记者采访时,川南铁路总是需要铁的经营帮助。现在城际铁路交给地方,铁路的修理、安排是巨大的系统,地方没有这个系统,川南铁路建设完成后,一定要委托铁路经营。2012年9月,债务受到压迫,投资缓慢的铁老板终于放弃了身体,原则上决定不投资城际铁路,让各省和沿线地市自主筹资。原铁路部在公告中表示,铁路部行使的功能仅限于提供线路计划和技术指导、安全监督、标准制定等,不再发挥出资者和运营者的作用。

铁总被称为集路网垄断者、主导运输商、价格制定者、运行总调度等多个角色。在中国工程院院士王梦恕看来,铁路车皮、编组、调度、结算等权力都在铁总,地方建铁后,在线如何与国家干线连接,运营如何调度,成本如何计算,这些都必须与铁总谈判,在一定程度上依赖铁总以铁路运输结算问题为例,目前铁路系统结算管理参考的是2005年版《铁路运输进款结算方法》,其总体原则是收入来自市场、旅客运输、专业运输运输结算、普通运输分阶段计算、服务相互结算、负责结算的是铁总。例如,一批货物运输的完成与一些铁路局有关,该货物产生的货物分配由铁总计计算,按规定系数分配货款给相关铁路局。

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根据计划,川南铁路是主网的补充,列车最终上主网,主网列车也有可能停止川南铁路。此时,各段之间的清算问题摆在地方铁路公司面前。

以前铁路系统是全国象棋,没有时间表和结算问题,但我们现在建立地方铁路公司,面对独立结算费用的问题,将来必须和铁总体具体说明。曾义平说。铁总掌握着全国铁路网的核心权力,在现有体制下,地方铁路公司不可能绕过铁总独立运营。

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北京交通大学经管学院教授赵坚表示对川南铁路公司的担忧。本文尚未完成,请单击页面上一页123下一页的全文进行显示。


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